陆港澳大融合为两岸融合树典范



相较于陆港澳的大融合,可以共商融合发展大计,共谋互利共赢之策,两岸各领域与层面交流则存在不均衡的结构,也就是两岸经济关系已进入“融合”阶段,但两岸社会关系尚处于“接合”阶段,而政治关系却还在“竞合”之中。

2018年9月20日,香港特区政府与国家科技部签署《内地与香港关于加强创新科技合作的安排》及《科学技术部与香港特别行政区政府创新及科技局关于开展联合资助研发项目的协议》,标志着内地与香港的科技合作再上新台阶。9月23日,广深港高铁全线开通正式投入运营。特首林郑月娥在此前举行的开通仪式上表示,高铁香港段的开通标志着香港高铁段26公里成功接入2.5万公里的八纵八横全国高铁网络,踏入“高铁新时代”。10月23日,习近平主席在广东珠海出席港珠澳大桥开通仪式并宣布大桥正式开通;10月24日上午9时,大桥正式通车,驾车从香港到珠海、澳门仅需45分钟。这不仅标志着陆港澳的深度融合,同时标志着香港与澳门特区“一国两制”实践正在经历全面融入国家发展大局的重大历史变迁,“一国两制”实践进入到一个新的历史阶段。

陆港澳大融合时代来临

十九大报告指出,要支持香港、澳门融入国家发展大局,以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作,制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。
经过几十年的发展,不管是作为国际金融中心和自由贸易港的香港,还是旅游休闲服务业为主体的澳门,以及科技创新能力和中高端制造业高度发达的广东省主要城市,都迫切需要进行深度的整合和发展质量的进一步提升,特别是推动区域内各城市优化分工合作和产业对接融合,最大程度发挥各城市的比较优势,充分挖掘和释放发展潜力,促进区域经济协同发展。
在促进陆港澳融合中,产生了一系列制度创新。比如,如何在“一国两制”前提下根据基本法的规定设计高铁方案,并得到香港社会各界的理解和接受?这是香港特区发展过程中面临的“一国两制”实践的重大难题,也是广深港高铁香港段顺利通车运营的关键,“一地两检”安排由此出炉。这是“一国两制”实践上的重大突破。同时,从“两地协议”到全国人大常委会批准,再到本地立法实施,既有程序性的合理安排,也实现了实质问题的解决,是“一国两制”制度上的重大创新。这一富有创造性的实践本身所带来的巨大经济效应、社会效应和政治效应不可估量。
陆港澳深度融合的前景就在眼前。一方面,香港、澳门、深圳、东莞等城市间的合作意愿强烈,循环式产业链融合是粤港澳大湾区相比其他湾区所具有的独特优势。在“一国”框架下,大湾区内会有更大、更快的融合,融合就会产生效益,产业就会升级。另一方面,大湾区内融合需要有人文的纵深,尤其需要加强港澳青年在历史、人文、乡情等方面的培养,可以促进彼此了解、理解、合作与认同。

两岸融合的未来

陆港澳的大融合为两岸融合提供了典范,可以为两岸融合提供借鉴。融合发展为两岸和平统一提供新思路。“一国两制”的实践在台港澳问题上需走向整体协调和同等对待。
目前两岸情势不容乐观。蔡英文上台才两年多,两岸关系已陷入“冷和平”甚而“冷对抗”,岛内也被民进党当局搞得街头如战场。全方位“去中国化”、搞“渐进式台独”、以“转型正义”与不当党产为名清算国民党、剥夺军公教退休人员退休俸、不顾大学自主拒聘台大遴选出的校长、挺同婚修民法、不管缺电与空污强行废核烧煤、阻碍两岸交流活动等等,种种倒行逆施不胜枚举。
十九大报告阐明了对台工作的基本方针与基本原则,对融合发展与反对“台独”提出了辩证的要求。
一方面,十九大报告强调“两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟,是血浓于水的一家人。我们秉持‘两岸一家亲’理念,尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式,愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇。我们将扩大两岸经济文化交流合作,实现互利互惠,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇,增进台湾同胞福祉。我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文化,促进心灵契合”。这表明新时代大陆对台工作与政策将基于民间经济文化交流合作,以同等待遇推进两岸融合发展,以增进共同利益与国家认同。
另一方面,十九大报告表明了反对“台独”的坚定意志和鲜明态度。毕竟,坚决有效“反独”,才能维护两岸和平发展的正确方向,提升两岸融合发展的成效。
融合发展的过程,就是一个争取人心的过程。在岛内政治环境发生重大变化之时,仍然毫不动摇,坚持“以我为主”,积极主动地推行原本将于两岸统一后方实施的对台湾同胞的一系列优惠政策,让台湾同胞切实看到和尝到统一的好处与种种优惠便利,实现统一前置,让台湾民众提前享受“统一红利”,使两岸同胞真正感受到“一家亲”的体验,使两岸经济和社会发展通过融合,实现“你中有我、我中有你”的相互依存与一体化,实现“融合式统一”。
在“融合式统一”的过程中,一则,港澳台居民居住证制度的推出,是大陆近年来持续推进和落实两岸融合发展的融合性思维的具象化产物,是打破两岸“身份界限”的重要一步。我们相信,在融合性思维的指引下,未来大陆还会出台更多、更务实的政策,以推动和完善“融合式统一”模式的形成,更多地为台湾民众接受和认同。
二则,“惠台31条”是落实两岸经济社会融合发展政策的具体作为,体现两岸一家亲、命运共同体及心灵契合。自从中央公布“惠台31条”后,大陆各地方政府纷纷跟进,除了加强落实31项措施外,各地区也加码扩大并抓紧落实;厦门、上海、天津、福建、广东、江苏昆山、浙江宁波等地陆续公布相关条款,推出具体的配套和执行措施,预估未来还会有更多地方政府跟进。
三则,福建给金门供水,正式开启了“两岸共饮一江水”、继两岸“通航、通邮、通商”之后的“通水”时代。金门县长陈福海等人士提出通水、通电、通桥的“新三通”获得民众高度认同。金门乡亲建议修建跨海大桥、接入大陆高铁路网进而参与“一带一路”,希望联通厦门新机场、成为航空城与自贸区等,连民进党籍金门县议员陈沧江也直言“九二共识”在金门是普遍共识。金门不仅成为从军事前线走向和平、走向两岸交流合作前沿的最佳例证,也将是从和平走向融合发展的典范。
■ 福建给金门供水,正式开启了“两岸共饮一江水”。
然而,必须认识到的是,相较于陆港澳的大融合,可以共商融合发展大计,共谋互利共赢之策,两岸各领域与层面交流则存在不均衡的结构,也就是两岸经济关系已进入“融合”阶段,但两岸社会关系尚处于“接合”阶段,政治关系却还在“竞合”之中。因此,两岸融合发展主要是由大陆官方推动,呈现大陆主导的单向过程,尽量做到两岸融合发展不受到台湾政党轮替影响的基础上,在民进党执政、两岸官方僵局下,加大力度提出并且积极推动两岸融合发展,把融合发展作为和平发展的一部分,目的是为统一创造条件。
总之,促进两岸融合发展是祖国大陆为进一步深化和拓展两岸关系和平发展内涵,推进祖国和平统一进程而提出的大陆对台政策新论述和新理念,推动两岸融合发展从“老思维”向“新思维”的转变,实现由初级阶段表层融合向高级阶段深层融合,实现从“浅融合”向“深融合”推进的重要精神纽带和内在驱动力。
两岸融合的范围涉及各个层次政策体系和实践探索空间,关系两岸统一的战略选择问题,期间的挑战与障碍亦不可小觑。
(作者陈晓晓系集美大学马克思主义学院讲师)

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